Metodické pokyny pro vedení souborné evidence o určení věcných prostředků a jejich vlastnících

Metodické pokyny řeší hlavní zásady zavedení a vedení souborné evidence o určených věcných prostředcích a jejich vlastnících(1). Jsou určeny pro krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností.

​

Účelem a hlavním cílem metodických pokynů je sjednotit vedení evidence, stanovené zákonem č. 222/1999 Sb., o zajišťovaní obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) (2)

​

1. Charakteristika dostupného majetku a služeb zajišťovaných formou věcných prostředků

Majetek a služby dostupné v místní infrastruktuře jsou prezentovány velmi širokým sortimentem movitého majetku, nemovitého majetku a služeb komerčního charakteru, jejichž odběr za stavu ohrožení státu (SOS) nebo válečného stavu (VS) je nezbytný nejen pro zabezpečení rozvinutí ozbrojených sil České republiky, ale i pro potřebu dalších institucí (státních orgánů, územních samosprávních celků, právnických a fyzických osob), podílejících se na zajišťování obrany České republiky.

Vlastní zajištění a odběr tohoto majetku a služeb se uskutečňuje podle zákona (3.)

 

2. Působnost věcně správních úřadů při zabezpečování věcných prostředků

Odborným orgánem resortu Ministerstva obrany pro plánování a metodické řízení doplňování věcných prostředků z civilních zdrojů(4)4 je Odbor zabezpečení krizových stavů Stará Boleslav. Cestou Krajských vojenských velitelství realizuje proces řízení a mobilizačního doplňování rozvinovaných součástí ozbrojených sil z hlediska logistické podpory.

​

Vlastní zajištění věcných prostředků, nezbytných pro zabezpečení potřeb AČR za stavu ohrožení státu a za válečného stavu, uskutečňují podle požadavků součástí AČR územní vojenské správy u obecních úřadů obcí s rozšířenou působností. Požadavky na určení věcných prostředků uplatňují formou návrhů dodávacích příkazů.

 

Obecní úřady obcí s rozšířenou působností v souladu se schválenými krizovými plány provádějí výběr vhodných věcných prostředků. K tomu vedou evidenci o vhodných věcných prostředcích, které lze využít pro potřeby zajišťování obrany státu za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu a v nezbytném rozsahu vedou údaje o jejich vlastnících(5)

.

Evidence o vhodných věcných prostředcích je pro obecní úřad obce s rozšířenou působností zdrojem informací o vhodném movitém majetku, nemovitém majetku a službách, kterých lze využít při řešení krizových situací formou věcných prostředků. Slouží úřadu k optimálnímu výběru a následnému rozhodnutí o určení věcných prostředků při uspokojování požadavků všech zákony oprávněných subjektů a to jak k zajištění obrany státu před vnějším napadením(6), tak k řešení krizových situací nevojenského charakteru(7). Z tohoto důvodu je evidence vhodných věcných prostředků podstatně obsáhlejší než evidence určených věcných prostředků.

​

Obecní úřady obcí s rozšířenou působností mohou vydáním plné moci pověřit oprávněné žadatele, pokud o věcné prostředky požádaly (pracovníky ústředních správních úřadů, jiných správních úřadů nebo subjektů hospodářské mobilizace), prováděním výběrů a kontrol vhodných věcných prostředků.

V souladu se zákonem jsou právnické a fyzické osoby povinny poskytovat údaje a informace na výzvu správních úřadů a územních samosprávných celků o prostředcích; které vlastní(8) a správní úřady, orgány krajů a orgány obcí jsou povinny při plnění úkolů zajišťování obrany státu vzájemně spolupracovat a vyměňovat si v nezbytně nutném rozsahu informace, které vedou(9).

 

Rozsah nezbytných údajů je limitován údaji nutnými pro vydání dodacího příkazu.

​

Ministerstvo obrany neoznamuje Úřadu pro ochranu osobních údajů, že vede potřebné informační systémy pro zajišťování obrany státu, neboť tato skutečnost vyplývá ze zákona a je příslušnému úřadu obecně známa. Tvrzení vyplývá z ustanovení § 18 písm. b) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, citace: "Oznamovací povinnost podle § 16 se nevztahuje na zpracování osobních údajů, jejich zpracování je správci uloženo zákonem nebo kterých je třeba k uplatnění práv vyplývajících ze zákonů, ...".

Ministerstvo obrany rovněž nevyžaduje pro vedení osobních údajů souhlas subjektu údajů podle § 5 odst. 2 věta první zákona č, 101/2000 Sb., neboť' jejich zpracování provádí na základě zvláštního zákona a jejich zpracování je nutné pro splnění povinností stanovených zvláštním zákonem(10).

​

3. Pravidla vedení souborné evidence o určených věcných prostředcích

Souborná evidence o určených věcných prostředcích u krajských úřadů se nevede pro potřeby resortu obrany. Slouží úřadům k přehledu o počtu a druzích přidělených věcných prostředků všem oprávněným žadatelům a ke zpracování krizových plánů.

 

Soubornou evidenci věcných prostředků určených k zabezpečení ozbrojených sil navazující na evidenci vedenou územními vojenskými správami vede Ministerstvo obrany(11).

​

O určení věcného prostředku rozhodne Obecní úřad obce s rozšířenou působností. Vydáním, respektive potvrzením dodávacího příkazu stanoví že, movitá nebo nemovitá věc nebo služba se stává věcným prostředkem pro zajišťování obrany státu.

Soubornou evidenci o určených věcných prostředcích doporučuje resort obrany vést v elektronické podobě s využitím vlastního PC a v souladu se zákonem o ochraně osobních údajů(12).

​

V současné době resort obrany nemá a v dohledné době nebude mít k dispozici software využitelný státním sektorem při řešení krizových situací a plně odpovídající podmínkám stanoveným pro informační systémy.

Pro jednotné zavedení a do budoucna uvažované zavedení jednotného programu (informačního systému) v rámci všech krajů, doporučuje resort obrany vést data ve stanovené struktuře s vydefinovanými položkami, typem a délkou znakového řetězce (počtem znaků) s využitím vlastního SW. Formát tabulek (velikost tabulky, typ a velikost písma, ...) není stanoven, je možné jej upravit podle potřeby.

 

V záhlaví tabulek 1-4 jsou ve sloupcích označeny konkrétní identifikační údaje (položky) vydefinované v tabulkách na straně 4, dělených podle obsahu na dvě části:

· první část položek obsahuje údaje o věcném prostředku

· druhá část zahrnuje údaje o dodavateli věcného prostředku.

​

_______________________

1) Institut evidence věcných prostředků je uveden v zákoně č. 222/1999 Sb. o zajišťování obrany České republiky ve znění pozdějších předpisů.

2) §7 písm. f) a §7a písm. c) zákona.

3) zákona č. 222/1999 Sb. a vyhlášky č. 280/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů.

4) Civilními zdroji pro potřeby této pomůcky jsou správní úřady, územní samosprávní celky, právnické a fyzické osoby.

5) § 7a písm. c) zákona.

6) Dle zákona č. 222/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů.

7) Dle zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a změně některých zákonů (krizový zákon) ve znění pozdějších předpisů.

8) §2 odst. 5, zákona.

9) § 9a odst. 1 zákona č. 222/1999 Sb.

10) zvláštní zákon je zákon č. 222/1999 Sb. ve znění zákona č. 320/2002 Sb.

11) §6 odst. d) zákona č. 222/1999 Sb.

12) zákon č. 101/2000 sb. o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Požadované výstupní sestavy vzory formulářů jsou uvedeny v tabulkách 1 až 4 těchto metodických pokynů. Vzhledem k členění evidence podle druhů věcných prostředků uvádět druh věcného prostředku v souladu s vyhláškou MO č. 280/1999 Sb., novelizované vyhláškou č. 56/2003 Sb.,:

1. movitá věc („M"),

2. nemovitá věc („N"),

3. zvířectvo a ptactvo („Z"),

4. služba („S"),

 

a) do položky právnická / fyzická osoba uvádět znak: „P" nebo „F"

b) u tabulky č. 4 členit evidenci podle jednotlivých druhů.

Evidenční číslo dodávacího příkazu se uvádí v levém horním rohu dodávacího příkazu.

Je tvořeno:

• čtyřmístným numerickým kódem, převzatým z číselníku obcí s rozšířenou působností „CISORP".

• Číselník obcí s rozšířenou působností vydal a zveřejnil Český statistický úřad dne 19.11.2002 v částce 163 /2002 Sb. Vstoupil v platnost dnem 1.1.2003 a je závazný pro orgány státní správy ČR.

• (První a druhá pozice vychází z číselníku „CZ-NUTS" ČSÚ. Na první pozici je kód oblasti, na druhé pozici kód kraje v rámci oblasti. Třetí a čtvrtá pozice je pořadovým číslem obcí s rozšířenou působností (ORP) v rámci kraje).

• dvoumístným numerickým kódem určujícím poslední dvojčíslí roku, ve kterém byl dodávací příkaz vystaven (např: 2003=03),

• čtyřmístným numerickým kódem, který vyjadřuje pořadové číslo dodávacího příkazu, vystaveného obecním úřadem ORP v daném roce;